РАЗКРИТИЕ: Ето как печатницата на крупен бизнесмен, депутат от БСП, пое над 50% от поръчката за бюлетините

„Какво значи 100% машинно гласуване?… Ако машината се повреди? Тогава ще се гласува на хартия. В първия момент и аз се обърках, но веднага се сетих коя е печатницата на мастит депутат от БСП, където на практика те ще трябва да отпечатат цялото количество хартия и хартиени бюлетини. Защото те няма да знаят в коя секция ще се счупи или повреди машината“.

Тези реплики на Бойко Борисов от 3 май останаха без публична реакция. Предизвикателството на Борисов по адрес на „Позитано“ 20 остана без реакция въпреки, че съдържаше същия намек за предполагаеми скрити корпоративни интереси зад промените в Изборния кодекс.

Без да споменава имена, премиерът в оставка имаше предвид Петър Кънев – мажоритарен собственик на една от най-големите печатници в България, „Демакс“ АД.

Кънев е дългогодишен депутат от БСП, председател на Комисията по икономически въпроси в 43 и 44 Народно събрание и член на КРИБ. Той не е член на БСП, а е част от т.нар. „гражданска квота“ на парламентарната група за четвърти пореден мандат. Като народен представител той е декларирал участието си в няколко търговски дружества в регистъра по закона за конфликт на интереси (за последно през 2017 г., когато е посочил 95% собственост в печатницата).

От 2014 г. в Изборния кодекс е записано изрично изискване хартиените бюлетини за изборите да се поръчват на Печатницата на БНБ – дружество, собственост на Българската народна банка, което се занимава с изработването на ценни книжа, бандероли, банкноти, лични документи и др.

Текстът беше въведен една година след скандала „Костинброд“, когато прокуратурата блокира печатницата „Мултипринт“ (изпълнител на обществената поръчка за изработване бюлетините за парламентарните избори през 2013 г.) в деня за размисъл и започна разследване заради предполагаемо съхранение на „незаконни“ бюлетини.

Изборният кодекс не позволява частен монопол по тази дейност, но остави една вратичка – позволи на печатницата на БНБ да ползва услугите на специализирани подизпълнители „при необходимост“. Дружеството се възползва от тази възможност при почти всички избори от 2015 г. насам – вкл. при последния вот за 45 Народно събрание.

На 2 март 2021 г. ЦИК изпраща покана до печатницата, която уточнява в офертата си, че ще работи с две партньорски дружества.

„Демакс Ди Пи Ай“ АД (собственост на Петър Кънев и Марин Несторов) отговаря за предпечата по поръчката, а печатницата „Демакс“ АД трябва да произведе необходимите хартиени бюлетини за 16 от 31 избирателни райони в България.

По действащите условия броят на отпечатаните бюлетини за парламентарните избори трябва да е равен на броя избиратели в съответните МИР-ове, увеличен с 10% (с промените от 1 май 2021 г. отпадат резервните количества в секциите, в които се гласува с машини).

„Демакс“ е избран за подизпълнител при печатането на бюлетините в районите Благоевградски, Варненски, Великотърновски, Габровски, Добрички, Кюстендилски, Пазарджишки, Пернишки, Пловдив град, Пловдив-област, Разградски, Русенски, Силистренски, Старозагорски, Търговищки, Шуменски.

Общият брой на имащите право да гласуват граждани в тях е 3 327 256 души по данни на ЦИК към 4 април. Увеличени с десет процента, броят на поръчаните бюлетини в „Демакс“ е малко под 3,66 милиона – почти половината от цялата прогнозна сума на необходимите бюлетини за провеждането на парламентарните избори през 2021 г.

Печатницата на БНБ отговаря за останалите МИР ове на България и за допълнителните бройки, нужни за изборните секциите в чужбина.

Самата ЦИК поставя условие на Печатницата на БНБ да представи подход за реализация, като се отчете „големия брой на бюлетините, изключително краткия срок за отпечатване на бюлетините и необходимостта от верифициране на съдържащата се в тях информация“.

Поръчката наистина е обявена само един месец преди провеждането на вота – тогава е изтекъл крайният срок за определянето на номерата на партиите, както и за регистриране на кандидатските листи. Условията по изборния кодекс не поставят ограничение за процентното участие на подизпълнители в разпределението на общата сума по обществената поръчка за бюлетините.

От публичните документи в регистъра ЦАИС се вижда, че двете частни дружества са отговаряли за 52,7% от възложената поръчка. Цялата изплатена сума на „Печатница на БНБ“ е в размер на 1 300 112 лв.

„Демакс Ди Пи Ай“ се е договорило да изпълни своите задължения срещу възнаграждение от 90 420 лв. без ДДС, а „Демакс“ е предложила цена за производство и доставка на 1 бр. Действителна бюлетина от 0,166 лв. (приблизително 607 000 лв. за цялото необходимо количество за съответните райони).

Изключението „по необходимост“ от Изборния кодекс, е позволило разполовяване на поръчката между две страни, докато законът предполага тя да се възлага само на едно дружество.

Формално – няма основания за съмнения в конфликт на интереси. Печатницата на БНБ обаче не е обявявала отделна обществена поръчка за избор на подизпълнител. Ако го беше направила, процедурата щеше да стане толкова бавна, че би създала риск изборите да минат без бюлетини.

„Демакс“ е избрана и за изпълнител на друга обществена поръчка по повод вота на 4 април – за изработка и доставка на изборни книжа и материали за произвеждане на изборите за народни представители. Платената сума по договора е 104 439,30 лв. без ДДС, а възложителят не е ЦИК, а администрацията на министерски съвет на финала на мандата на кабинета „Борисов 3“.

Печатницата на БНБ не работи за първи път с подизпълнители по поръчки за бюлетините. Най голямо преразпределение на дейности се налага по време на местните избори заради големия брой и различните типове на бюлетини по общините.

Двете дружества на депутата от БСП са участвали като подизпълнители на Печатницата на БНБ и при изготвянето на хартиените бюлетини за местни избори 2015 г. (с общо 32%), на президентските избори през 2016 (с общо 10%), на парламентарните избори от 2017 г. (с общо 35%) и на местните избори от 2019 г. (отново около 35%), показва още информацията на вестник „Труд“.

През 2021 г. обаче за първи път „Демакс“ поема толкова голям дял от поръчката за бюлетините – над 50%.

На изборите на 11 юли ЦИК отново ще бъде принудена да поръчва хартиени бюлетини дори за секциите с машини за гласуване. Печатницата на БНБ отново ще бъде поканена да изпълни задачата и „при необходимост“ да работи с партньори.